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再次,完善规范机制、责任体系和社会政策,促建安全文明。安全是一种社会文明,需要社会各方共建共治共享;应急处置最终是为了生命安全与社会稳定。从2003年SARS疫情到这次武汉肺炎疫情来看,国家虽然历经10多年的努力建设,但应急管理和处置的责任体系、行为规范机制并没有得到很好的构建和贯彻,因而安全文明建设的路还长。安全是社会分层的,但这类疫病风险是覆盖全社会的,超越社会各大阶层,无论富裕人群还是贫困人群,无论专业技术人员还是办事人员,无论政府官员还是普通民众,疫病感染的几率大体差不多,尽管高端阶层的安全保障条件要好一些。从具体情况看,一是对于相关领域或部门及其管理者来说,亟需重建道义责任的安全文明。虽然一些专家也明说此类疫情在初期防控未必措施有效,即未必得到民众信服和行为遵循,但一些管理者不能为了自身保位或维稳或经济发展等利益,反而刑拘所谓“传谣”者而放弃布控。应该说,疫情初期布控,效果可能会更好!二是对于普通民众来讲,也应该规范行为促建安全文明,配合权威专家或官方做好有效防范工作。这需要从个人做起,从家庭做起,一方面信守法律法规和文明规则,按照防控疫情要求保护自己、保护家人、保护他人,一方面不能人为制造事端,散布谣言,蛊惑社会。三是进一步完善社会保障和社会政策,也是安全文明不可或缺的重要部分。构筑现代化的社会保险和民生保障、社会救助、应急基金、应急科普等应急社会政策,均是应对现代社会频发的不确定性风险的“安全网”。现代社会的风险发生和发展,越来越脱控于人的理性,难以把控和驾驭,因此构筑强大的社会保障、社会政策底盘,倡导公正施行的社会政策,以不变应万变,尤其在保护弱势群体抗击不确定性风险中,作用更为巨大,也是应对今后类似风险的事前“先手”。

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